Продолжение Статья 35. Общественный контроль Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами и другими нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправе осуществлять общественный контроль за выполнением установленных санитарных правил и о его результатах информировать учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР. Статья 36. Взаимодействие при осуществлении государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора,производственного и общественного контроля. Деятельность специальных служб министерств и ведомств, предприятий организаций и граждан, обеспечивающих ведомственный санитарно- эпидемиологический надзор, производственный и общественный контроль в соответствии со статьями 33 - 35 настоящего Закона, осуществляется во взаимодействии с органами и учреждениями Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР. Раздел 6. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РСФСР См. также Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. n 680 Статья 37. Организация Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР Пункты 1, 2 статьи 37 изменены Законом РФ от 2 июня 1993 г. n 5076-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". См. пункты 1, 2 статьи 37 в редакции от 19.04.91 1. Органы и учреждения Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР составляют единую систему, возглавляемую Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации с подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим. 2. В систему органов и учреждений Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР входят: Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации; центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в республиках, входящих в состав РСФСР, в автономных областях и автономных округах, в краях, областях, городах, районах, а также на водном и воздушном транспорте; научно-исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля; высшие и средние специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов и повышение их квалификации; другие санитарно-профилактические учреждения. 3. Руководство органами и учреждениями Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР возлагается соответственно на Главного государственного санитарного врача РСФСР, главных государственных санитарных врачей республик, входящих в состав РСФСР, главных государственных санитарных врачей автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте. 4. На должности руководителей, врачей и их помощников в учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимаются граждане, получившие специальную подготовку, в том числе по гигиене и эпидемиологии в высших и средних специальных учебных заведениях. 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР осуществляется из Республиканского бюджета РСФСР и внебюджетных средств, поступающих в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР. В целях финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения инфекционных и других массовых заболеваний и отравлений населения при Государственном комитете РСФСР санитарно- эпидемиологического надзора создается специальный фонд. Статья 38. Права должностных лиц Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР 1. Главный государственный санитарный врач РСФСР, главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте и их заместители имеют право: 1) вносить в органы государственной власти и управления предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства РСФСР, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 2) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил; 3) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; 4) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам представлять предприятиям, организациям и гражданам основанные на действующих санитарных правилах заключения; 5) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания; 6) приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения - прекращать: работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; эксплуатацию действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности; разработку, постановку на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства; производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно- оздоровительных целей; 7) вносить предложения в органы государственной власти и управления, а также в финансово-кредитные органы: о запрещении или введении на отдельных территориях особых условий и режимов проживания населения и осуществления ими хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию и предотвращение распространения массовых заболеваний и отравлений населения; о приостановлении финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприятий, организаций и граждан в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР о приостановлении или прекращении этой деятельности; 8) принимать решения: о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты; о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболеваниями; об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих; о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний; О компетенции Госсанэпиднадзора РФ в области лицензирования производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, и проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ см. постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. n 688 о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям; 9) вызывать в учреждения Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства РСФСР и санитарных правил; 10) рассматривать дела о санитарном правонарушении, налагать административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять вышестоящим должностным лицам или органам управления предложения о применении мер дисциплинарного воздействия; 11) предъявлять требования: о возмещении ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан; о возмещении расходов лечебно-профилактических и санитарно- профилактических учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей; об уплате штрафов; 12) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР задач; 13) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы; 2. Главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи краев, областей, городов Москвы и Ленинграда имеют также право утверждать в установленном порядке временные республиканские и местные санитарные правила, издавать и вводить их в действие. 3. Главный государственный санитарный врач РСФСР и его заместители имеют также право поручать организациям и учреждениям проведение специальных экспертиз и консультаций и представлять предприятиям, организациям и гражданам заключения по нормам проектирования, нормативно- технической, технологической и эксплуатационной документации на новую (модернизируемую) продукцию народного хозяйства и технологию ее изготовления, по контрактной документации на поставку в РСФСР из-за рубежа продукции, предназначенной для использования в народном хозяйстве и быту, а также пищевых продуктов и продовольственного сырья, по программам и режимам воспитания, обучения, учебно-трудовой нагрузки. 4. Права, предусмотренные в пунктах 2, 3, 5, 12 и 13 настоящей статьи, распространяются также на должностных лиц и специалистов органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР. Статья 39. Обязанности и ответственность должностных лиц и специалистов Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР 1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в пределах своей компетенции, обязаны: 1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению санитарных правонарушений; 2) координировать свою деятельность с органами государственной власти и управления, общественными объединениями граждан, заинтересованными в деле защиты прав и интересов граждан и общества в охране и укреплении здоровья населения, обеспечении его санитарно- эпидемиологического благополучия; 3) сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, которая может стать им известна при выполнении своих функциональных обязанностей; 4) содействовать развитию самосознания и самодеятельности граждан по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнения санитарного законодательства РСФСР. 2. Должностные лица и специалисты Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством РСФСР. Статья 40. Обжалование действий должностных лиц и специалистов Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР Действие (бездействие) главных государственных санитарных врачей, других должностных лиц и специалистов Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР по предупреждению, обнаружению, пресечению санитарного правонарушения могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему по подчиненности главному государственному санитарному врачу. Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений производятся не позднее 30 дней с момента поступления жалобы. При несогласии с принятым решением действия должностных лиц и специалистов могут быть обжалованы в суд. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия. Статья 41. Правовое положение и социальная защита должностных лиц и специалистов Государственной санитарно- эпидемиологической службы РСФСР 1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства. В своей деятельности они независимы и руководствуются только действующим санитарным законодательством РСФСР, пользуются преимущественным правом при распределении жилой площади, установке телефонов, предоставлении мест в детских дошкольных и санаторно- курортных учреждениях, медицинском обслуживании, а также при решении других вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР. 2. Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, препятствующее выполнению ими профессиональных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещается. Должностные лица и отдельные граждане, допускающие указанные действия, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством РСФСР. Статья 42. Взаимодействие органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР и органов и учреждений здравоохранения Органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР и здравоохранения обязаны осуществлять в пределах своей компетенции постоянное тесное взаимодействие по вопросам охраны и укрепления здоровья населения, профилактики заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О взаимодействии органов здравоохранения и Госсанэпидслужбы РФ см. положение, утвержденное приказом Минздравмедпрома РФ и Госкомсанэпиднадзора РФ от 20 декабря 1995 г. n 131/360 Раздел 7. Международные договоры Статья 43. Международные договоры Если международным договором, заключенным СССР или РСФСР с другими государствами, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в санитарном законодательстве РСФСР, то они применяются в той мере, в которой не могут представлять опасность для здоровья населения и окружающей природной среды. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин Москва, Дом Советов РСФСР, 19 апреля 1991 года