ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 23 АВГУСТА 1996г. № 127-ФЗ
"О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ"
(с изменениями от 19 июля, 17 декабря 1998г.)
Глава i. Общие положения
Глава ii. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности
Глава iii.Организация и принципы регулирования научной и (или) научно-
технической деятельности
Глава iv. Формирование и реализация государственной научно-
технической политики
Глава v. Заключительные положения
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. n 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической политике"
(с изменениями от 19 июля, 17 декабря 1998 г.)
Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами
научной и (или) научно-технической деятельности, органами
государственной власти и потребителями научной и (или) научно-
технической продукции (работ и услуг).
Глава i. Общие положения
Статья 1. Законодательство о науке и государственной научно-
технической политике
Законодательство о науке и государственной научно-технической
политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в
соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном
законе
Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная
деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение
новых знаний, в том числе:
фундаментальные научные исследования - экспериментальная или
теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об
основных закономерностях строения, функционирования и развития человека,
общества, окружающей природной среды;
прикладные научные исследования - исследования, направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения практических
целей и решения конкретных задач.
Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на
получение, применение новых знаний для решения технологических,
инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,
обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой
системы.
Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на
знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или
на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и
здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов,
устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.
Государственная научно-техническая политика - составная часть
социально-экономической политики, которая выражает отношение
государства к научной и научно-технической деятельности, определяет
цели, направления, формы деятельности органов государственной власти
Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений
науки и техники.
Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и
(или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или
решения и зафиксированный на любом информационном носителе.
Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или)
научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной
деятельности, предназначенный для реализации.
Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и
безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными
гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными
организациями, получившими право на предоставление грантов на территории
Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации
порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях,
предусмотренных грантодателями.
Глава ii. Субъекты научной и (или) научно-технической
деятельности
Статья 3. Общие положения о субъектах научной и (или) научно-
технической деятельности
1. Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими
лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными
гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и
(или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными
документами.
2. Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии
с настоящим Федеральным законом:
гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической
деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений
и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;
гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической
деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;
признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-
технической деятельности;
обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической
информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации в отношении государственной, служебной или
коммерческой тайны;
гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку
научных работников и специалистов государственных научных организаций;
гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным
заказам.
Статья 4. Научный работник, специалист научной организации и
работник сферы научного обслуживания. Общественные
объединения научных работников
1. Научным работником (исследователем) является гражданин,
обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся
научной и (или) научно-технической деятельностью.
Правовые основы оценки квалификации научных работников и
специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и
обеспечиваются государственной системой аттестации.
Результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей
аттестационной комиссией. В случаях нарушения порядка или критериев
оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации
результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном
порядке.
2. Специалистом научной организации (инженерно-техническим
работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или
высшее профессиональное образование и способствующий получению научного
и (или) научно-технического результата или его реализации.
3. Работником сферы научного обслуживания является гражданин,
обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-
технической деятельности в научной организации.
4. Научный работник имеет право на:
признание его автором научных и (или) научно-технических
результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты
интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
получение в соответствии с законодательством Российской Федерации
доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов,
автором которых он является;
объективную оценку своей научной и (или) научно-технической
деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот,
соответствующих его творческому вкладу;
осуществление предпринимательской деятельности в области науки и
техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;
подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и
симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет
средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или)
научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации;
подачу заявок на участие в международном научном и научно-
техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных
и (или) научно-технических результатов за пределами территории
Российской Федерации);
доступ к информации о научных и научно-технических результатах,
если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной
или коммерческой тайне;
публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических
результатов, если они не содержат сведений, относящихся к
государственной, служебной или коммерческой тайне;
мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих
негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную
среду;
повышение научной квалификации.
5. Научный работник обязан:
осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или)
экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не
причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;
объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и
научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-
технических результатов и экспериментальных разработок.
6. Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и
(или) научно-технической деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7. Научные работники вправе создавать на добровольной основе
общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и
научно-просветительские общества, общественные академии наук) в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об
общественных объединениях.
О создании общественных объединений, их реорганизации и (или)
ликвидации см. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. n 82-ФЗ "Об
общественных объединениях"
Общественные академии наук участвуют в координации научной и (или)
научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими
уставами и законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации могут привлекать на
добровольной основе общественные объединения научных работников к
подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению
экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-
технических программ и проектов, финансируемых за счет средств
соответствующего бюджета.
Статья 5. Научная организация
1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, а также
общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве
основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку
научных работников и действующие в соответствии с учредительными
документами научной организации.
Научные организации подразделяются на научно-исследовательские
организации, научные организации образовательных учреждений высшего
профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-
конструкторские, проектно-технологические и иные организации,
осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
2. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации организуют в соответствии с
законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию
научных организаций и выдают им свидетельства о государственной
аккредитации. Порядок государственной аккредитации определяется
Правительством Российской Федерации.
Положение о государственной аккредитации научных организаций утверждено
постановлением Правительства РФ от 11 октября 1997 г. n 1291
Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной
организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности
которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема
выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен
ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве
одного из органов управления.
Свидетельство о государственной аккредитации является основанием для
предоставления научной организации льгот на уплату налогов,
предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, и
других льгот, установленных для научных организаций законодательством
Российской Федерации.
О порядке налогообложения научных организаций в 1997 году см. письмо
Госналогслужбы РФ от 23 мая 1997 г. n СШ-6-01/395
Научной организации, которая имеет уникальное опытно-
экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и
специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-
техническая деятельность которой получила международное признание,
Правительством Российской Федерации может присваиваться статус
государственного научного центра.
Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной
организации не может являться препятствием к осуществлению научной и
(или) научно-технической деятельности.
3. Научная организация владеет, пользуется и распоряжается
имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности,
определенной учредительными документами.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной
организации определяется законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 июля 1998 г. n 111-ФЗ пункт 3 статьи 5
настоящего Федерального закона дополнен абзацами третьим и четвертым:
Государственные научные организации, учрежденные Правительством
Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти,
имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа
временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности
имущество, в том числе недвижимое. Размер арендной платы определяется
договором и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно
взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной
собственности, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета
и используются указанными организациями в качестве источника
дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития их
материально-технической базы.
4. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-
исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять
производственные фонды.
5. Научная организация осуществляет научное и научно-техническое
сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
6. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При реорганизации государственной научной организации должно
обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или)
научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава
указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального,
опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных
баз.
Органы исполнительной власти Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учредившие
государственную научную организацию, могут выделять средства на
возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации
и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную
ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная
научная организация создана в форме учреждения или унитарного
предприятия, основанных на праве оперативного управления.
7. За государственными научными организациями закрепляются в
бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в
установленном порядке.
Федеральным законом от 19 июля 1998 г. n 111-ФЗ в статью 6 настоящего
Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 6. Академии наук в Российской Федерации, имеющие
государственный статус
1. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская
академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук,
Российская академия образования, Российская академия архитектуры и
строительных наук, Российская академия художеств) являются имеющими
государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями),
которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом
владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом,
находящимся в федеральной собственности, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и
уставами указанных академий, в том числе правом на создание,
реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и
организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом
на утверждение их уставов и назначение руководителей. Реестры
федерального имущества, переданного указанным академиям наук,
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Полученное в форме дара, пожертвования или по завещанию имущество
(имущественное право или имущественные обязанности) академий наук,
имеющих государственный статус, используется ими на условиях,
определяемых договором (сделкой) и законодательством Российской
Федерации, отражается в смете доходов и расходов, учитывается на
отдельном балансе.
Академии наук, имеющие государственный статус, создаются,
реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные
организации, организации научного обслуживания и социальной сферы.
Структура Российской академии наук и отраслевых академий наук,
порядок деятельности и финансирования входящих в их состав научных
организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы
определяются уставами указанных академий наук.
2. Российская академия наук является самоуправляемой организацией,
действующей на основе законодательства Российской Федерации и своего
устава. Российская академия наук проводит фундаментальные и прикладные
научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и
гуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных
научных исследований, выполняемых научными организациями и
образовательными учреждениями высшего профессионального образования и
финансируемых за счет средств федерального бюджета.
3. Отраслевые академии наук являются самоуправляемыми организациями,
проводят фундаментальные и прикладные научные исследования в
соответствующих областях науки и техники и участвуют в координации данных
научных исследований.
4. Финансирование Российской академии наук, ее региональных
отделений и отраслевых академий наук осуществляется за счет средств
федерального бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации источников.
Российская академия наук, ее региональные отделения (Дальневосточное
отделение Российской академии наук, Сибирское отделение Российской
академии наук и Уральское отделение Российской академии наук) и
отраслевые академии наук являются прямыми получателями и главными
распределителями средств федерального бюджета.
Порядок использования результатов научных исследований Российской
академии наук и отраслевых академий наук, проведенных за счет средств
федерального бюджета, определяется законодательством Российской
Федерации.
Российская академия наук и отраслевые академии наук ежегодно
представляют Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации отчеты о проведенных научных исследованиях, научных и (или)
научно-технических результатах, а также предложения о приоритетных
направлениях развития фундаментальных и прикладных наук.
Академии наук, имеющие государственный статус, в установленном ими
порядке ежегодно представляют в уполномоченные на то государственные
органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены
научные организации указанных академий наук, информацию о проведенных за
счет средств федерального бюджета научными организациями указанных
академий наук научных исследованиях, представляющую интерес для
соответствующих субъектов Российской Федерации.
5. Научные организации, организации научного обслуживания и
социальной сферы Российской академии наук, ее региональных отделений и
отраслевых академий наук владеют, пользуются и распоряжаются федеральным
имуществом, переданным указанным организациям в оперативное управление
или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального
имущества, переданного указанным организациям в оперативное управление
или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями
наук.
Доходы научных организаций, организаций научного обслуживания и
социальной сферы от разрешенной их уставами деятельности и имущество,
приобретенное указанными организациями за счет таких доходов, поступают в
самостоятельное распоряжение указанных организаций и учитываются на
отдельном балансе.
Научные организации, организации научного обслуживания и социальной
сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук имеют право
сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными
организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том
числе недвижимое, на основании решения соответствующей академии наук,
которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации
на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Размер
арендной платы определяется договором и не должен быть ниже среднего
размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах
расположения таких организаций.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной
собственности, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета
и используются указанными организациями в качестве источника
дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития их
материально-технической базы.
6. За академиями наук, их научными организациями и организациями
научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное
безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в
установленном порядке.
Глава iii. Организация и принципы регулирования научной
и (или) научно-технической деятельности
Статья 7. Управление научной и (или) научно-технической
деятельностью
1. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
осуществляется на основе сочетания принципов государственного
регулирования и самоуправления.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, научные
организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в
пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные
направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы
научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и
(или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных
и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции
науки и производства, реализацию достижений науки и техники.
3. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
Органы государственной власти, учреждающие государственные научные
организации:
утверждают уставы государственных научных организаций;
осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью
предоставленного государственным научным организациям имущества;
осуществляют другие функции в пределах их полномочий.
Руководители государственных научных организаций и научных
организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций
назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке,
предусмотренном их уставами.
4. Ученые советы государственных научных организаций разрабатывают и
утверждают планы научных работ и развития государственных научных
организаций гласно исходя из государственных заданий, профиля
государственных научных организаций, их научных и экономических
интересов.
Статья 8. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование
научной и (или) научно-технической продукции
1. Основной правовой формой отношений между научной организацией,
заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической
продукции, в том числе министерствами и иными федеральными органами
исполнительной власти, являются договоры (контракты) на создание,
передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции,
оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и
иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной
научной и (или) научно-технической деятельности и распределении
прибыли.
2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные
исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В
этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным
органом - заказчиком и организацией - исполнителем.
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, учредившие государственные научные
организации, вправе устанавливать для государственных научных организаций
обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и
экспериментальных разработок.
См. Положение об организации конкурсов на проведение НИОКР, выполняемых
по заказам Минэкономики РФ, в том числе работ, входящих в закрепленные
за Министерством федеральные целевые программы, утвержденное приказом
Минэкономики РФ от 8 сентября 1997 г. n 104
3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или)
научно-техническими результатами определяются законодательством
Российской Федерации, а также не противоречащими ему договорами
(контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической
деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической
продукции.
.gif)
.gif)