Федеральный закон от 8 января 1998 г. n 3-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных веществах"
Глава i. Общие положения.
Глава ii. Организационные основы деятельности в
сфере оборота наркотических средств, пси-
хотропных веществ и в области противодей-
ствия их незаконному обороту.
Глава iii. Особенности лицензионной деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ.
Глава iv. Условия осуществления отдельных видов
деятельности, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров.
Глава v. Использование наркотических средств и
психотропных веществ.
Глава vi. Противодействие незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров.
Глава vii. Наркологическая помощь больным наркоманией.
Глава viii. Заключительные положения.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. n 3-ФЗ
"О наркотических средствах и психотропных веществах"
Принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
государственной политики в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в
целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной
безопасности.
Глава i. Общие положения
Статья 1. Основные понятия.
В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
наркотические средства - вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе
Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в
том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее -
прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве,
изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ,
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных
Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 года;
аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные
для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или
естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с
химической структурой и со свойствами наркотических средств и
психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая
одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ,
включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
- культивирование растений; разработка, производство, изготовление,
переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация,
распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию
Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации,
уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской
Федерации;
производство наркотических средств, психотропных веществ - действия,
направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных
веществ из химических веществ и (или) растений;
изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия,
в результате которых на основе наркотических средств, психотропных
веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению
формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их
лекарственные средства;
переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия,
в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних
примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или
психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не
являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;
распределение наркотических средств, психотропных веществ -
действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным
Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают
в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или
психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или
психотропных веществ;
ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого
государства на таможенную территорию Российской Федерации или с
таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию
другого государства;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества;
больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского
освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным
законом, поставлен диагноз "наркомания";
незаконное потребление наркотических средств или психотропных
веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без
назначения врача;
государственные квоты на наркотические средства и психотропные
вещества (далее - государственные квоты) - квоты на наркотические
средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством
Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Российской Федерации на основании расчета потребности Российской
Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах
которых осуществляется их оборот.
Статья 2. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры,
подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от
применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых
в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
(далее - Список i);
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых
в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются
меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (далее - Список ii);
список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (далее - Список iii);
список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен
и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации (далее - Список iv).
2. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти в области
здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области
внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением
Правительства РФ от 30 июня 1998 г. n 681
3. Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень
устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. В отношении препаратов предусматриваются меры контроля,
аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических
средств и психотропных веществ, содержащихся в них.
5. В отношении препаратов, которые содержат малые количества
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в
списки ii, iii или iv, и поэтому не представляют опасности в случае
злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из
которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными
способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные
настоящим Федеральным законом. Порядок применения мер контроля в
отношении указанных препаратов устанавливается Правительством Российской
Федерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения
устанавливает предельно допустимое количество наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в препаратах,
указанных в пункте 5 настоящей статьи.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о наркотических
средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
1. Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах,
психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего
Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то
применяются правила международного договора.
Статья 4. Государственная политика в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и в области противодействия
их незаконному обороту.
1. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту
направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных
наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
2. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту
строится на следующих принципах:
государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с
оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления;
приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую
пропаганду;
государственная поддержка научных исследований в области разработки
новых методов лечения наркомании;
привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с
распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-
социальной реабилитации больных наркоманией;
развитие международного сотрудничества в области противодействия
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на
многосторонней и двусторонней основе.
Статья 5. Государственная монополия на основные виды деятельности,
связанные с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ.
1. В Российской Федерации действует государственная монополия на
основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ: культивирование растений; разработку, переработку,
распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств,
психотропных веществ.
2. Виды деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также
производство наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в
Список ii, осуществляются только государственными унитарными
предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Изготовление наркотических средств или психотропных веществ,
внесенных в Список ii, осуществляется государственными или муниципальными
унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Нарушение государственной монополии на виды деятельности,
указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в
Список iii, а также препаратов, указанных в пункте 5 статьи 2 настоящего
Федерального закона, осуществляются предприятиями и учреждениями
независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Изготовление лекарственных средств, не внесенных в списки ii и
iii и содержащих малые количества препаратов, указанных в пункте 5
статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется предприятиями и
учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава ii. Организационные основы деятельности в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и в области
противодействия их незаконному обороту.
Статья 6. Органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и в
области противодействия их незаконному обороту.
1. В целях осуществления государственной политики в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия
их незаконному обороту Президент Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации уполномочивает специально образованные федеральные
органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач
в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области
противодействия их незаконному обороту.
См. Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 г. n 659,
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. n 1039,
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. n 40-ФЗ "Об органах федеральной
службы безопасности в Российской Федерации",
Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. n 5221-1
2. Субъекты Российской Федерации могут создавать соответствующие
органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия
их незаконному обороту.
Статья 7. Регулирование деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и в области противодействия
их незаконному обороту.
1. Правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному
обороту осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы
государственной власти.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а
также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия
их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют
исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических
средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
3. Негосударственные организации и объединения не вправе
осуществлять регулирование деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному
обороту.
Статья 8. Общий порядок деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
1. Оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории
Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке,
установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Все виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, на территории Российской Федерации осуществляются
в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации только после получения лицензии на
конкретный вид деятельности, а также лицензии на использование объектов и
помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ. Порядок выдачи указанных
лицензий определяется Правительством Российской Федерации.
См. Положение о выдаче лицензий на использование объектов и помещений,
где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, утвержденное постановлением
Правительства РФ от 30 мая 1998 г. n 541
3. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска
лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами утверждены постановлением Правительства РФ от
6 августа 1998 г. n 892
4. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень
инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и
используемых для производства и изготовления наркотических средств,
психотропных веществ (далее - инструменты или оборудование), а также
правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки,
пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения,
использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации,
вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения.
Глава iii. Особенности лицензионной деятельности, связанной
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Статья 9. Основные требования к лицензионной деятельности, связанной
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1. Виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ в Российской Федерации: культивирование растений;
разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка,
пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение,
использование, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств,
психотропных веществ, внесенных в списки ii и iii, - подлежат включению в
перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
2. Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, выдаются федеральными органами
исполнительной власти и специально уполномоченными органами в
соответствии с порядком осуществления лицензионной деятельности на
территории Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного
вида деятельности, связанного с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, могут быть выданы на срок не более пяти
лет.
4. Ранее выданные лицензии юридическим лицам на виды деятельности,
связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
действуют в пределах сроков, на которые они были выданы, но не более
девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
5. Порядок переоформления лицензий на виды деятельности, связанные с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выданных до
вступления в силу настоящего Федерального закона, определяется
Правительством Российской Федерации.
6. При изменении вида деятельности, связанного с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, юридическое лицо обязано
получить лицензию на новый вид деятельности.
О лицензировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ
см. постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. n 278
Статья 10. Особенности лицензионных требований и условий
1. Лицензия на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, может быть выдана юридическому лицу, в
состав руководителей которого входит специалист, имеющий профессиональную
подготовку, соответствующую конкретному виду деятельности, на который
выдается лицензия. Персональную ответственность за осуществление контроля
за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
соответствующей лицензией, несет руководитель юридического лица.
2. При выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, юридическим лицом должны
быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности
наркотических средств и психотропных веществ, а также для обеспечения
безопасности соответствующего вида деятельности.
3. Наряду с документами, представление которых обязательно в
соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании, к
заявлению юридического лица о выдаче лицензии на вид деятельности,
связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
прилагаются:
сертификат специалиста, подтверждающий соответствие профессиональной
подготовки руководителя юридического лица либо руководителя
соответствующего подразделения юридического лица лицензируемому виду
деятельности;
справки учреждений государственной или муниципальной систем
здравоохранения об отсутствии у работников, которые в силу своих
служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим
средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди
указанных работников лиц, признанных непригодными к выполнению отдельных
видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с
источником повышенной опасности, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4. При выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учитывается заключение
органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в силу своих
служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим
средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости
за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или особо тяжкое
преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне
пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не
предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
5. При использовании растений, включенных в Перечень, в промышленных
целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и
психотропных веществ, лицензия на указанный вид деятельности может быть
выдана, если юридическое лицо докажет необходимость использования
указанных растений и наличие условий для предотвращения возможности:
хищения указанных растений и полученной из них готовой продукции или
отходов, образующихся в процессе производства;
изготовления наркотических средств и психотропных веществ из
полученной продукции.
6. В лицензиях на виды деятельности, связанные с использованием
наркотических средств и психотропных веществ в научных и учебных целях,
должны быть указаны лица, осуществляющие эти виды деятельности,
количество используемых наркотических средств и психотропных веществ, а
также порядок использования остатков наркотических средств и психотропных
веществ после завершения указанной деятельности.
Статья 11. Основания для отказа в выдаче лицензии
Кроме оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о лицензировании, основанием для
отказа в выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, является отсутствие условий
для обеспечения безопасности указанной деятельности, учета и сохранности
наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 12. Продление срока действия лицензии, приостановление или
прекращение действия лицензии
1. Срок действия лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, может быть продлен не более
чем на три года. Заявление о продлении срока действия лицензии подается
владельцем указанной лицензии за два месяца до истечения срока ее
действия.
2. Действие лицензии может быть приостановлено или прекращено до
истечения срока, на который была выдана указанная лицензия, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. В случае выявления обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, срок приостановления действия лицензии не может быть
более шести месяцев, если владелец указанной лицензии устранит выявленное
нарушение. Срок, на который было приостановлено действие лицензии,
засчитывается в срок, на который была выдана указанная лицензия.
4. Решение о выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о приостановлении
или прекращении действия указанной лицензии доводится в трехдневный срок
до сведения органов внутренних дел, органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 13. Лицензия на использование объектов и помещений, где
осуществляется деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
1. Лицензия на использование каждого объекта и помещения, где
осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, выдается органом внутренних дел юридическому лицу
одновременно с лицензией на соответствующий вид деятельности, связанный с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с
порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
2. Лицензии на использование объектов и помещений, где
осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, выдаются на основании результатов проверки
соответствия указанных объектов и помещений требованиям, установленным
федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
3. Перечни объектов и помещений, на использование которых выдана
указанная лицензия, ежегодно представляются владельцем лицензии в органы
внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти в области внутренних дел.
4. Не требуется лицензия на использование объектов и помещений,
принадлежащих органам прокуратуры, органам внутренних дел, таможенным
органам, органам федеральной службы безопасности, для хранения
наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного
оборота.
5. Прекращение действия лицензии на использование объектов и
помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, одновременно влечет
прекращение действия лицензии на соответствующий вид деятельности,
связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
.gif)
.gif)