Приказ Госкомэкологии РФ от 31 декабря 1998 г. n 786 "О реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы" В целях организации выполнения протокола заседания Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1998 года n 41 "О Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы" приказываю: 1. Утвердить прилагаемые мероприятия по реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы (НПДООС). 2. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин) в двухмесячный срок подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации о создании Межведомственной комиссии по реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации. 3. Заместителям Председателя, руководителям структурных подразделений учитывать указанные мероприятия при подготовке предложений к ежегодному Плану действий Госкомэкологии России по совершенствованию природоохранной деятельности. 4. Руководителям территориальных природоохранных органов Госкомэкологии России: приступить по согласованию с администрациями субъектов Российской Федерации к подготовке региональных планов действий по охране окружающей среды на 1999-2001 годы (РПДООС) с учетом принципов и задач НПДООС; См. рекомендации по разработке РПДООС, приведенные в Национальном плане действий по охране окружающей среды РФ на 1999-2001 годы направить во ii квартале 1999 г. в Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин) информацию о разработке РПДООС на территории региона, включая сроки исполнения и источники финансирования указанной работы; информировать ежеквартально Управление анализа и программного обеспечени природоохранной деятельности (Зимин) о ходе разработки и реализации РПДООС на территории региона. 5. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин) систематически, начиная со ii полугодия 1999 года, докладывать о результатах реализации НПДООС на коллегии Госкомэкологии России. 6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.Данилов-Данильян Приложение к приказу Госкомэкологии РФ от 31 декабря 1998 г. n 786 Мероприяти по реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ |n |Нормативные и правовые акты и|Форма |Срок |Исполнители| |п/п |программы, подлежащие разработке|документа |представ-|от Госкомэ-| | |и реализации (ведомственно-голов-| |ления |кологии | | |ной исполнитель) | |(реализа-|России | | | | |ции), год| | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ | i. Законодательные и нормативные акты | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ |1.1 |О порядке лицензирования |Федераль- | 1999 |Гаврилов | | |пользования недрами (МПР России) |ный закон | | | | | | | | | |1.2 |Об экологических фондах|Федераль- | 1999 |Вершков | | |(Госкомэкология России) |ный закон | |Хуснутдинов| | | | | |Дымов | | | | | | | |1.3 |Об основах экологического |Федераль- | 1999 |Гаврилов | | |предпринимательства в Российской|ный закон | |Вершков | | |Федерации (Госкомэкология России)| | |Дымов | | | | | | | |1.4 |О внесении изменений и дополнений|Федераль- | 2000 |Вершков | | |в налоговое законодательство Рос-|ный закон | | | | |сийской Федерации в части взима-| | | | | |ния платы за природные ресурсы и| | | | | |размещение отходов (МПР России) | | | | | | | | | | | | | | | | |1.5 |Об аэропортах Российской|Федераль- | 2000 |Куценко | | |Федерации (в части регулирования|ный закон | |Ильяшенко | | |природоохранных отношений) (ФАС| | | | | |России) | | | | | | | | | | |1.6 |О порядке отнесения участков недр|Федераль- | 2000 |Чегасов | | |к объектам федерального значения,|ный закон | | | | |в том числе: к федеральному фонду| | | | | |резервных месторождений полезных| | | | | |ископаемых, об условиях пользова-| | | | | |ния ими, а также о порядке отне-| | | | | |сения их к федеральной собствен-| | | | | |ности (МПР России) | | | | | | | | | | |1.7 |О статусе зон экологического неб-|Федераль- | 2000 |Комаров | | |лагополучия и регулирования хо-|ный закон | |Куценко | | |зяйственной деятельности на их| | |Чегасов | | |территории (Госкомэкология Рос-| | |Гаврилов | | |сии) | | |Дымов | | | | | | | | | | | | | |1.8 |Арктический кодекс (МПР России) |Федераль- | 2001 |Куценко | | | |ный закон | | | | | | | | | |1.9 |О рекреационных территориях |Постанов- | 2000 |Степаницкий| | |(МПР России) |ление Пра-| | | | | |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.10|Положение о государственном |Постанов- | 1999 |Куценко | | |экологическом контроле России|ление Пра-| |Дымов | | |(Госкомэкология России) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.11|О порядке трансграничного|Постанов- | 1999 |Куценко | | |перемещения отходов|ление Пра-| |Зимин | | |(Госкомэкология России) |вительства| |Дымов | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.12|О государственных кадастрах |Постанов- | 2000 |Гаврилов | | |природных ресурсов (МПР России) |ление Пра-| | | | | |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.13|О системе паспортизации зон |Постанов- | 2000 |Гаврилов | | |загрязнения и истощения подземных|ление Пра-| |Куценко | | |вод (МПР России) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.14|Об экономических механизмах |Постанов- | 2000 |Гаврилов | | |природоохранного регулирования|ление Пра-| |Вершков | | |деятельности гражданской авиации|вительства| | | | |(ФАС России) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.15|Положение об экологическом|Постанов- | 2001 |Гаврилов | | |аудировании (Госкомэкология|ление Пра-| |Дымов | | |России) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.16|Внедрение стандартов iso |Постанов- | 2001 |Гаврилов | | |14000 (Госкомэкология России) |ление Пра-| |Кураев | | | |вительства| |Дымов | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.17|Национальный план действий |Постанов- | 1999 |Зимин | | |по гигиене окружающей среды|ление Пра-| | | | |(НПДГОС) (Минздрав России) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.18|Положение о специализированной|Распоряже-| 1999 |Антонов | | |морской инспекции (Госкомэкология|ние Пра- | |Дымов | | |России) |вительства| |Ильяшенко | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |1.19|Положение о порядке организации и|Постанов- | 1999 |Куценко | | |функционирования системы|ление Пра-| |Дымов | | |государственного контроля за|вительства| | | | |радиационной обстановкой|Российской| | | | |(Госкомэкология России) |Федерации | | | | | | | | | |1.20|Порядок проведения государствен-|Норматив- | 1999 |Куценко | | |ного экологического контроля в|ные акты | |Кураев | | |районе действия Договора об Ан-| | |Дымов | | |тарктике в соответствии с требо-| | | | | |ваниями Протокола об охране окру-| | | | | |жающей среды (1996 г.) к Договору| | | | | |об Антарктике (1959 г.) (Госкомэ-| | | | | |кология России) | | | | | | | | | | |1.21|Методические рекомендации по|Норматив- | 1999 |Куценко | | |решению экологических проблем|ные акты | | | | |крупных городов за счет| | | | | |использования газомоторного| | | | | |топлива для автотранспортных| | | | | |средств (Минтранс России) | | | | | | | | | | |1.22|Методические рекомендации по |Норматив- | 1999 |Ильяшенко | | |ведению Красной книги Российской|ные акты | |Степаницкий| | |Федерации (Госкомэкология России)| | |Дымов | | | | | | | |1.23|Национальная стратегия экологи-|Норматив- | 1999 |Дымов | | |ческого образования населения|ные акты | |Гаврилов | | |России (Госкомэкология России) | | | | | | | | | | |1.24|Методические указания расчета|Норматив- | 1999 |Вершков | | |предотвращенного экологического|ные акты | |Гаврилов | | |ущерба по основным природным сре-| | |Руководите-| | |дам и видам природоохранной дея-| | |ли подраз- | | |тельности (Госкомэкология России)| | |делений | | | | | | | |1.25|Методические рекомендации по ус-|Норматив- | 1999 |Куценко | | |тановлению региональных норм эко-|ные акты | | | | |логической безопасности автотран-| | | | | |спортных средств с учетом эколо-| | | | | |гической ситуации в регионах и| | | | | |вклада автотранспорта в загрязне-| | | | | |ние окружающей природной среды| | | | | |(Минтранс России) | | | | | | | | | | |1.26|Методические указания по |Норматив- | 1999 |Куценко | | |проведению государственного эко-|ные акты | | | | |логического контроля в воинских| | | | | |частях и на военных объектах Воо-| | | | | |руженных Сил Российской Федерации| | | | | |(Госкомэкология России) | | | | | | | | | | |1.27|Эколого-экономическое районирова-|Норматив- | 2000 |Гаврилов | | |ние территорий Российской Федера-|ные акты | |Вершков | | |ции (РАН) | | |Хуснутдинов| | | | | | | |1.28|Методика расчета платежей за |Норматив- | 2000 |Гаврилов | | |загрязнение морских акваторий|ные акты | |Вершков | | |исключительной экономической зоны| | |Куценко | | |России в результате ракетно-кос-| | |Антонов | | |мической деятельности (Госкомэко-| | |Дымов | | |логия России) | | | | | | | | | | |1.29|Методика оценки экологического|Норматив- | 2000 |Гаврилов | | |риска в целях обеспечения эколо-|ные акты | |Куценко | | |гической безопасности при плани-| | |Чегасов | | |ровании и осуществлении хозяйст-| | |Дымов | | |венной и иной деятельности (Гос-| | | | | |комэкология России) | | | | | | | | | | |1.30|Пакет нормативных документов,|Норматив- | 2000 |Чегасов | | |регламентирующих оценку воздей-|ные и ме- | |Куценко | | |ствия на окружающую среду (Госко-|тодические| |Дымов | | |мэкология России) |документы | | | | | | | | | |1.31|Пакет нормативных документов,|Норматив- | 2000 |Чегасов | | |требований к составу документа-|ные и ме- | |Куценко | | |ции, представляемой на государст-|тодические| |Дымов | | |венную экологическую экспертизу|документы | |Ильяшенко | | |(Госкомэкология России) | | | | | | | | | | |1.32|Подготовка пакета документов |Пакет нор-|1999-2000|Зимин | | |по совершенствованию механизма|мативных | |Куценко | | |реализации программ экологической|правовых | |Гаврилов | | |направленности: |межведомс-| |Дымов | | | |твенных | | | | |- Разработка механизма управления|документов| 1999 | | | |программами на федеральном, реги-| | | | | |ональном и локальном уровнях; | | | | | | | | | | | |- Разработка механизма привлече-| | 2000 | | | |ния внебюджетных источников фи-| | | | | |нансирования в процессе реализа-| | | | | |ции программ экологической нап-| | | | | |равленности в условиях рыночной| | | | | |экономики (Госкомэкология России)| | | | | | | | | | |1.33|Подготовка пакета документов |Пакет нор-|1999-2000|Куценко | | |и создание системы обеспечения|мативных | |Чегасов | | |экологической безопасности дея-|правовых | |Гаврилов | | |тельности гражданской авиации: |межведомс-| | | | | |твенных | | | | |- разработка механизмов сертифи-|документов| 1999 | | | |кации, лицензирования и экологи-|Федераль- | | | | |ческой экспертизы; |ных авиа-| | | | | |ционных | | | | |- создание системы и инструментов|правил | 2000 | | | |государственного контроля эколо-| | | | | |гической безопасности в гражданс-| | | | | |кой авиации (органы, центры, ла-| | | | | |боратории, методы) (ФАС России) | | | | | | | | | | |1.34|Оценка деятельности промышленных|Перечень | 1999 |Зимин | | |предприятий Российской Федерации,|предприя- | |Куценко | | |оказывающих наибольшее негативное|тий | | | | |воздействие на состояние окружа-| | | | | |ющей природной среды (Госкомэко-| | | | | |логия России) | | | | | | | | | | |1.35|Обзор деятельности Российской| | 1999 |Зимин | | |Федерации по охране окружающей| | |Куценко | | |среды (в формате ОЭСР)| | |Гаврилов | | |(Госкомэкология России) | | |Кураев | | | | | |Дымов | | | | | |Ильяшенко | | | | | |Степаницкий| +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ | ii. Реализуемые программы | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ |2.1 |Государственная поддержка госу-| | |Степаницкий| | |дарственных природных заповедни-| | |Зимин | | |ков и национальных парков (на| | | | | |период до 2000 г.) (Госкомэколо-| | | | | |гия России) | | | | | | | | | | |2.2 |Оздоровление экологической | | |Зимин | | |обстановки на реке Волге и ее| | | | | |притоках, восстановление и пре-| | | | | |дотвращение деградации природных| | | | | |комплексов Волжского бассейна| | | | | |("Возрождение Волги") (1996-2010| | | | | |гг.) (МПР России) | | | | | | | | | | |2.3 |Обеспечение охраны озера Байкал и| | |Зимин | | |рационального использования| | |Ильяшенко | | |природных ресурсов его бассейна| | | | | |(1995-2000 гг.) (Госкомэкология| | | | | |России) | | | | | | | | | | |2.4 |Предотвращение опасных изменений| | |Гаврилов | | |климата и их отрицательных| | |Зимин | | |последствий (1997-2000 гг.)| | |Кураев | | |(Росгидромет) | | | | | | | | | | |2.5 |Создание единой государственной| | |Куценко | | |автоматизированной системы конт-| | |Зимин | | |роля радиационной обстановки на| | | | | |территории Российской Федерации| | | | | |("ЕГАСКРО") (1997-2002 гг.) (Гос-| | | | | |комэкология России) | | | | | | | | | | |2.6 |Развитие системы гидрометеороло-| | |Гаврилов | | |гического обеспечения народного| | |Куценко | | |хозяйства Российской Федерации| | | | | |(1994-2000 гг.) (Росгидромет) | | | | | | | | | | |2.7 |Прогрессивные технологии картог-| | |Гаврилов | | |рафогеодезического обеспечения| | | | | |Российской Федерации (1994-2000| | | | | |гг.) (Роскартография) | | | | | | | | | | |2.8 |Защита от наводнений населенных| | |Зимин | | |пунктов, народнохозяйственных| | | | | |объектов, сельскохозяйственных и| | | | | |других ценных земель в Приморском| | | | | |крае (1995-2000 гг.) (администра-| | | | | |ция Приморского края) | | | | | | | | | | |2.9 |Защита и обустройство населенных| | |Зимин | | |пунктов и сельскохозяйственных| | | | | |угодий, подвергшихся разрушитель-| | | | | |ному воздействию Краснодарского| | | | | |водохранилища (1993-2000 гг.)| | | | | |(Кабинет Министров Республики| | | | | |Адыгея) | | | | | | | | | | |2.10|Решение социальных, экономических| | |Зимин | | |и экологических проблем, связан-| | |Кураев | | |ных с подъемом уровня Каспийского| | | | | |моря ("Каспий") (1996-2000| | | | | |гг.)(Госстрой России) | | | | | | | | | | |2.11|Оздоровление экологической обста-| | |Зимин | | |новки и населения Оренбургской| | | | | |области (1996-2000 гг.) (Госкомэ-| | | | | |кология России) | | | | | | | | | | |2.12|Социально-экологическая реабили-| | |Зимин | | |тация территории Самарской облас-| | | | | |ти и охрана здоровья ее населения| | | | | |(1997-2010 гг.) (Госкомэкология| | | | | |России) | | | | | | | | | | |2.13|Социально-экологическая реабили-| | |Зимин | | |тация территории и охрана здо-| | | | | |ровья населения г. Чапаевска Са-| | | | | |марской области (1997-2010 гг.)| | | | | |(Госкомэкология России) | | | | | | | | | | |2.14|Неотложные меры по улучшению сос-| | |Зимин | | |тояния окружающей среды, санитар-| | | | | |но-эпидемиологической обстановки| | | | | |и здоровья населения г. Братска| | | | | |Иркутской области (1994-2000 гг.)| | | | | |(администрация г. Братска) | | | | | | | | | | |2.15|Оздоровление окружающей среды и| | |Зимин | | |населения в г. Нижний Тагил Свер-| | | | | |дловской области (на период до| | | | | |2000 г.) (администрация г. Нижний| | | | | |Тагил) | | | | | | | | | | |2.16|Оздоровление окружающей среды и | | |Зимин | | |населения г. Череповца на 1997- | | | | | |2010 годы (Госкомэкология России)| | | | | | | | | | |2.17|Отходы (1996-2000 гг.) | | |Зимин | | |(Госкомэкология России) | | | | | | | | | | |2.18|Переработка техногенных образова-| | |Зимин | | |ний в Свердловской области| | | | | |(1997-2005 гг.) (Госкомэкология| | | | | |России) | | | | | | | | | | |2.19|Сохранение амурского тигра | | |Ильяшенко | | |(1998-2003 гг. (Госкомэкология| | |Зимин | | |России) | | | | | | | | | | |2.20|Охрана территорий Российской Фе-| | |Куценко | | |дерации от завоза и распростране-| | |Ильяшенко | | |ния особо опасных инфекционных| | | | | |заболеваний людей, животных и| | | | | |растений, а также токсичных ве-| | | | | |ществ (Минздрав России) | | | | | | | | | | |2.21|Первоочередные мероприятия | | |Зимин | | |по Программе "Обеспечение населе-| | | | | |ния России питьевой водой"| | | | | |(1999-2000 гг.) (МНР России) | | | | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ | iii. Разрабатываемые программы, подлежащие утверждению Правительством | | Российской Федерации | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ |3.1 |Производство озонобезопасных |Постанов- | 1999 |Куценко | | |хладонов (Госкомэкология России) |ление Пра-| |Зимин | | | |вительства| |Кураев | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.2 |Обеспечение населения России|Постанов- | 1999 |Зимин | | |питьевой водой (МПР России) |ление Пра-| | | | | |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | | | | | | | |3.3 |Первоочередные мероприятия по|Постанов- | 1999 |Дымов | | |развитию экологического образова-|ление Пра-| | | | |ния и просвещения (1994-2000 гг.)|вительства| | | | |(Госкомэкология России) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.4 |Защита окружающей природной |Постанов- | 1999 |Куценко | | |среды и населения от диоксинов и|ление Пра-| |Зимин | | |диоксиноподобных токсикантов|вительства| | | | |(Госкомэкология России, Минздрав|Российской| | | | |России) |Федерации | | | | | | | | | |3.5 |Создание Единой государственной|Постанов- | 1999 |Гаврилов | | |системы экологического мониторин-|ление Пра-| |Зимин | | |га (ЕГСЭМ) (Госкомэкология Рос-|вительства| | | | |сии) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.6 |Защита от затопления и подтопле-|Постанов- | 1999 |Зимин | | |ния городов, населенных пунктов,|ление Пра-| | | | |объектов народного хозяйства и|вительства| | | | |ценных земель на территории Рос-|Российской| | | | |сийской Федерации ("Противопавод-|Федерации | | | | |ковые мероприятия") (МПР России) | | | | | | | | | | |3.7 |Комплексное управление прибрежны-|Постанов- | 1999 |Зимин | | |ми зонами Черного и Азовского|ление Пра-| | | | |морей с учетом задач рационально-|вительства| | | | |го использования природных ресур-|Российской| | | | |сов Черного моря и прилегающих|Федерации | | | | |территорий (Госкомэкология Рос-| | | | | |сии, МПР России) | | | | | | | | | | |3.8 |Единая федеральная целевая |Постанов- | 1999 |Куценко | | |программа "Ядерная и радиационная|ление Пра-| | | | |безопасность России" (Минатом|вительства| | | | |России) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.9 |Оздоровление экологической обста-|Постанов- | 1999 |Зимин | | |новки в бассейне Балтийского моря|ление Пра-| | | | |(включая природные комплексы|вительства| | | | |Онежского, Ладожского озер и Нев-|Российской| | | | |ской губы) (Госкомэкология Рос-|Федерации | | | | |сии) | | | | | | | | | | |3.10|Экологическая безопасность |Постанов- | 1999 |Зимин | | |Урала (Госкомэкология России) |ление Пра-| |Куценко | | | |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.11|Охрана окружающей природной |Постанов- | 1999 |Зимин | | |среды в Российской Федерации|ление Пра-| | | | |(Госкомэкология России) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.12|Реализация совместных действий|Постанов- | 2000 |Куценко | | |государств-членов ЕЭК ООН в об-|ление Пра-| |Зимин | | |ласти транспорта и окружающей|вительства| |Кураев | | |среды (Минтранс России) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.13|Обеспечение экологической |Постанов- | 1999 |Куценко | | |безопасности ракетно-космической|ление Пра-| | | | |деятельности (РКА) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.14|Комплекс неотложных мер по |Постанов- | 2001 |Зимин | | |защите и восстановлению экосисте-|ление Пра-| | | | |мы Азовского моря на территории|вительства| | | | |Российской Федерации (МПР России)|Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.15|Оздоровление окружающей среды и|Постанов- | 1999 |Зимин | | |населения Кемеровской области|ление Пра-| | | | |(администрация Кемеровской обл.) |вительства| | | | | |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.16|Защита берегов Черного и |Постанов- | 1998 |Зимин | | |Азовского морей от опасных при-|ление Пра-| | | | |родных процессов (Госстрой Рос-|вительства| | | | |сии) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.17|Комплексное развитие территории|Постанов- | 1999 |Зимин | | |Российской Федерации, прилегающей|ление Пра-| | | | |к Каспийскому морю (Минэкономики|вительства| | | | |России) |Российской| | | | | |Федерации | | | | | | | | | |3.18|Охрана окружающей природной |Постанов- | 1999 |Зимин | | |среды от свинцового загрязнения и|ление Пра-| | | | |снижение его влияния на здоровье|вительства| | | | |населения (Госкомэкология России)|Российской| | | | | |Федерации | | | +----+---------------------------------+----------+---------+-----------+ Начальник Управления анализа и программного обеспечени природоохранной деятельности Д.А.Зимин