Положение
о функциональной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС) "Защита сельскохозяйственных животных"
(утв. Минсельхозпродом РФ 21 мая 1996 г.)
1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 5.11.95 г. n 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и приказа Минсельхозпрода
России от 11.03.96 г. n 70 "О развитии подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России".
2. Функциональная подсистема "Защита сельскохозяйственных животных" (далее
именуемая "Подсистема") является составной частью единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и регулирует деятельность
по предупреждению заболеваний животных и ликвидации эпизоотий.
3. Положение обязательно для исполнения всеми предприятиями, службами,
организациями и ведомствами, в полномочия которых входит решение вопросов
зашиты животных, независимо от их организационно-правового статуса и форм
собственности.
4. Предприятия, организации, службы и ведомства, входящие в Подсистему,
в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным
Законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.11.95 г. n 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", решениями Межведомственной комиссии Российской Федерации
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода России.
5. В соответствии с Положением "О единой государственной системе предупреждени
и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.11.96 г. n 1113, основными задачами Подсистемы
являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм, норм безопасности
и использования средств защиты животных;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических
программ по предупреждению заболеваний животных;
осуществление мероприятий по охране территории Российской Федерации от
заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
организация контроля за проведением ветеринарно-санитарных экспертиз
продуктов и сырья животного происхождения;
создание отрядов спасателей и специальных групп, организация их работы
по оказанию экстренной ветеринарной помощи при проведении противоэпизоотических
и ветеринарно-санитарных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
формирование необходимого резерва биологических и лечебных препаратов,
дезинфицирующих средств и материально-технических ресурсов;
организация работы по диагностике заболеваний животных;
проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих
ветеринарно-санитарное благополучие животноводства;
осуществление ветеринарных мероприятий по охране населения от заразных
болезней, общих для человека и животных;
взаимодействие с заинтересованными подразделениями Минсельхозпрода России,
МЧС России и другими министерствами и ведомствами по вопросам функционировани
и совершенствования Подсистемы, как составной части единой государственной
системы РСЧС.
6. На Подсистему возлагаются функции:
организация и осуществление государственного и ведомственного ветеринарно-санитарного
надзора;
организация проведения комплекса ветеринарно-профилактических мероприятий
по предупреждению и ликвидации заболеваний животных;
обеспечение готовности подведомственных организаций и служб к действиям
в условиях чрезвычайных ситуаций;
руководство деятельностью по предупреждению и ликвидации эпизоотий;
информационное обеспечение заинтересованных организаций, ведомств и служб
по вопросам защиты животных.
7. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций,
ведомств и служб, в полномочия которых входит решение вопросов защиты животных:
на федеральном уровне:
Минсельхозпрод России;
Научно-исследовательские и учебные институты;
Центральная научно-производственная ветеринарная лаборатория;
Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория;
Прецизионные центры;
Отряды спасателей, экспедиции по особо опасным болезням;
Противоэпизоотические отряды;
Автоматизированные центры диагностики;
РООТ Росагробиопром, биофабрики;
Росзооветснабпром, базы биоветпрепаратов;
ветеринарные службы Министерства обороны России, Федеральной пограничной
службы России, Министерства внутренних дел России;
Зональные управления госветнадзора на государственной границе и транспорте.
На региональном уровне:
Региональные центры по индикации биологических, радиоактивных и токсических
агентов;
отряды спасателей.
На территориальном уровне:
сельскохозяйственные органы субъектов Российской Федерации, управления,
отделы ветеринарии;
Республиканские, краевые, областные ветлаборатории;
автономные центры диагностики;
ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных;
Зооветснаб.
На местном уровне:
сельскохозяйственные органы административных районов, отделы ветеринарии;
межрайонные, районные ветлаборатории;
районные станции по борьбе с болезнями животных;
дезинфекционные отряды;
склады биоветпрепаратов.
На объектовом уровне:
ветеринарные службы предприятий;
ветслужбы отделений и ферм;
команды защиты животных.
Структура Подсистемы прилагается.
9. Организация и порядок функционирования, состав сил и средств, задачи
структур, входящих в Подсистему, определяются положениями об этих структурах.
10. Руководство Подсистемой осуществляют:
на федеральном уровне: начальник Департамента ветеринарии Минсельхозпрода
России - главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации;
на региональном уровне: начальники региональных центров по индикации
биологических, радиологических и токсических агентов;
на территориальном уровне: начальники ветеринарных управлений (отделов)
- главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации;
на местном уровне: главные ветеринарные инспекторы районов;
на объектовом уровне: главные ветеринарные врачи предприятий.
11. Общее руководство и координация деятельности Подсистемы на федеральном
уровне осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Минсельхозпрода России, возглавляемая Первым заместителем Министра, на региональном,
территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующие Комиссии субъектов
Российской Федерации и административных районов, объектов.
Руководители Подсистемы федерального, регионального и местного уровн
являются членами соответствующих Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
12. Информационное обеспечение функционирования Подсистемы осуществляется:
структурными подразделениями Подсистемы;
дежурно-диспетчерскими службами Минсельхозпрода России и сельхозорганов
субъектов Российской Федерации;
государственными и ведомственными системами связи;
информационно-управляющими центрами органов управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.
Обобщение и анализ информации осуществляет Научно-технический центр чрезвычайных
ситуаций Минсельхозпрода России.
13. Подсистема в зависимости от обстановки функционирует в режимах -
повседневном, повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.
Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
по представлению Главных ветеринарных врачей принимают федеральные органы
исполнительной власти, администрация и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов.
14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Подсистемы
являются:
в режиме повседневной деятельности:
организация и координация работ по осуществлению ветеринарно-профилактических
работ, обеспечивающих ветеринарно-санитарное благополучие животноводства;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер
по предупреждению эпизоотий;
организация подготовки органов управления, сил и средств Подсистемы к
работе в чрезвычайных ситуациях;
создание, возобновление и восполнение резервов финансовых, материально-технических
ресурсов и биоветпрепаратов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в режиме повышенной готовности:
осуществление диагностики заболеваний; проведение диагностических исследований
животных, кормов, животноводческой продукции и сырья;
определение масштабов и опасности заболеваний животных;
выработка предложений по борьбе с заболеваниями животных;
приведение в состояние готовности органов управления сил и средств Подсистемы
к ликвидации чрезвычайной ситуации;
усиление ветеринарно-санитарного надзора за состоянием животных;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
в режиме чрезвычайной ситуации:
определение границ распространения болезни животных и объема работ по
осуществлению мероприятий по ее ликвидации;
проведение ветеринарных мероприятий по защите животных и охране населени
от заразных болезней, общих для человека и животных;
организация непрерывного ветеринарно-санитарного контроля в зоне заболевани
и прилегающих районах.
15. Финансирование Подсистемы осуществляется на каждом уровне за счет
соответствующего бюджета и средств организации.
16. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, вызванных массовым распространением болезней животных, проводитс
за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств
федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых
фондов и других источников.
В случае недостаточности материальных и финансовых ресурсов и ветпрепаратов
на предупреждение и ликвидацию эпизоотий они могут быть выделены из резервов
РСЧС по ходатайству руководства организаций, органа местного самоуправления,
администрации органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
руководства Федерального органа исполнительной власти.
При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном
порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
17. Организационно-методическое руководство планированием действий Подсистемы
осуществляет Минсельхозпрод России совместно с Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Руководитель функциональной
подсистемы "Защита сельскохозяйственных
животных" В.М.Авилов
Согласовано
Заместитель Министра Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий С.В.Хетагуров
15.05.1996 г.