Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. n 1008
"О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(с изменениями от 21 марта 1996 г.)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений
в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить виды деятельности и порядок ее организации в зоне отчуждения,
режим проживания жителей в зоне отселения и порядок хозяйственного использования
ее территории, режим проживания населения в зоне проживания с правом на отселение,
порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления на этой территории
хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприятий по охране здоровья
и снижению риска заболеваемости населения согласно приложениям n 1 - 3.
Министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации, органам
исполнительной власти Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей принять
меры по реализации указанных режимов и порядков.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. n 313 в пункт 2 настоящего
постановления внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации обеспечить контроль за экологической обстановкой на территориях
Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской
катастрофы.
Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществлять координацию
мероприятий по экологическому оздоровлению территорий Российской Федерации,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Москва
25 декабря 1992 г.
n 1008
Приложение n 1. Виды деятельности и порядок ее организации в зоне
отчуждени
Приложение n 2. Режим проживания жителей в зоне отселения и
порядок хозяйственного использования ее
территории
Приложение n 3. Режим проживания населения в зоне проживания с
правом на отселение, порядок добровольного
отселения из нее жителей, осуществления на этой
территории хозяйственной и иной деятельности,
проведения мероприятий по охране здоровья и
снижению риска заболеваемости населени
Приложение n 1
к постановлению
Правительства РФ
от 25 декабря 1992 г. n 1008
Виды деятельности и порядок ее организации в зоне отчуждени
В зоне отчуждения разрешается осуществлять:
научно-исследовательские, опытные и необходимые для их обеспечения строительно-монтажные
работы по обоснованию прогнозов отдаленных последствий экстремальных радиационных
ситуаций, отработке методов и технологий дезактивации, реабилитации территорий,
а также дезактивацию и рекультивацию объектов природной среды с целью постепенного
возврата этих объектов в хозяйственный оборот;
работы, связанные с захоронением радиоактивно загрязненных материалов
и конструкций строений;
мероприятия по обеспечению государственной безопасности, охраны общественного
порядка и пожарной охраны, физической защиты радиационно-опасных объектов,
санитарно-эпидемиологического надзора, скорой медицинской помощи.
Другие виды деятельности запрещаются.
Запрещается постоянное проживание населения в зоне отчуждения. Нахождение
людей в зоне контролируется по времени и полученным дозовым нагрузкам.
Условия труда и радиационной безопасности регулируются соответствующими
нормами и правилами, установленными Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического
надзора с учетом рекомендаций Российской научной комиссии по радиационной
защите.
Запрещается проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего
пользования.
Территория зоны обозначается специальными запрещающими знаками.
На территории зоны отчуждения вводится специальный режим природопользования,
утверждаемый Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и органами местной администрации.
Запрещаются:
все виды лесопользования, заготовка сена, дикорастущих плодов, ягод,
грибов, лекарственного и технологического сырья, охота, рыбная ловля;
прогон и выпас домашних животных;
добыча и переработка всех видов полезных ископаемых;
проведение любых видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова,
без специального разрешения местных органов Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации и органов местной администрации.
Работы в зоне отчуждения ведутся по программам, перечень которых разрабатываетс
Госкомчернобылем России с участием заинтересованных министерств, ведомств
и организаций Российской Федерации, территориальных органов исполнительной
власти на основе Единой государственной программы по защите населения Российской
Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995
годы и на период до 2000 года.
Министерства, ведомства, организации Российской Федерации, предприяти
которых осуществляют работы в зоне отчуждения, разрабатывают проекты указанных
программ и представляют их на утверждение в Госкомчернобыль России, Минздрав
России, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора.
Контроль за ходом реализации указанных программ возлагается на Госкомчернобыль
России.
Приложение n 2
к постановлению
Правительства РФ
от 25 декабря 1992 г. n 1008
Режим проживания жителей в зоне отселени
и порядок хозяйственного использования ее территории
1. Режим проживани
1. Режим проживани
2. Порядок хозяйственного использования территорий
На территориях зоны, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет
свыше 40 Ки/кв.км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективна
эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить
5 мЗв (0,5 бэр), население подлежит обязательному отселению.
Возобновление заселения указанных территорий производится после снижени
на них плотности загрязнения почв радионуклидами и уровня радиационного облучени
до значений, не требующих ограничений в жизнедеятельности людей, в соответствии
с решением Правительства Российской Федерации по представлениям органов местной
администрации, согласованным с Минздравом России, Государственным комитетом
санитарно-эпидемиологического надзора, Министерством охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства
и продовольствия Российской Федерации и Госкомчернобылем России.
На участках территории зоны, где плотность загрязнения почв цезием-137
составляет менее 40 Ки/кв.км и среднегодовая эффективная эквивалентная доза
облучения населения не превышает 5 мЗв (0,5 бэр), граждане самостоятельно
принимают решение о дальнейшем проживании или переселении на другое место
жительства на основании представляемой им органами местной администрации объективной
информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях
для здоровья.
Для проживающих на территории зоны отселения нормы потребления и качество
продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств регламентируютс
нормативными документами, утвержденными Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического
надзора.
Защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения населени
ионизирующим излучением, и регулярный обязательный медицинский контроль за
состоянием здоровья людей осуществляются в соответствии с Единой государственной
программой по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995 годы и на период до 2000 года.
Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1996 г. n 257 утверждены неотложные
мероприятия по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1996 - 1997 годы
Состав и объем мероприятий по медицинской защите населения и обеспечению
допустимых уровней радиоактивного загрязнения продуктов питания местного производства
определяются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора,
Минздравом России, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации с учетом рекомендаций Российской научной комиссии по радиационной
защите.
Органы исполнительной власти областей и органы местной администрации
обеспечивают обязательный регулярный медицинский контроль за состоянием здоровь
людей и индивидуальных доз облучения, радиометрический контроль продуктов
питания, реализацию защитных, профилактических, оздоровительных и лечебных
мероприятий, направленных на снижение уровней облучения, в соответствии с
основными положениями концепции проживания населения в районах, пострадавших
вследствие чернобыльской катастрофы, рекомендациями Российской научной комиссии
по радиационной защите, органов и учреждений Минздрава России и Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Порядок хозяйственного использования территорий
Хозяйственное использование территорий, контроль за состоянием и оздоровлением
природной среды, дезактивация объектов и территории в зоне отселения и постепенное
введение загрязненных территорий в хозяйственный оборот осуществляются в рамках
Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации
от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995 годы и
на период до 2000 года.
Здания и сооружения населенных пунктов, жители которых отселены в обязательном
порядке, подлежат инвентаризации и паспортизации для принятия решения об их
дальнейшем использовании или сносе и захоронении.
Подлежат консервации наиболее ценные для народного хозяйства и культурного
наследия здания и сооружения, исторические и культурные памятники. Перечень
этих объектов, порядок их консервации и охраны проведения противопожарных
и санитарных мероприятий, а также финансирование соответствующих работ определяютс
исполнительными органами государственной власти областей с участием органов
местной администрации по согласованию с заинтересованными министерствами и
ведомствами.
Органы местной администрации обеспечивают использование сельскохозяйственных
угодий территории зоны, где продолжает проживать население, по научным рекомендациям
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Без
специального разрешения органов местной администрации запрещаются все виды
лесопользования, заготовка сена, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственного
и технологического сырья, охота, рыбная ловля, неорганизованный туризм, прогон
и выпас домашних животных, добыча и переработка всех видов полезных ископаемых,
проезд всех видов транспорта вне дорог общего пользования, проведение любых
видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Режим ограничений
устанавливается органами местной администрации с учетом рекомендаций территориальных
органов Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора, Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Российской научной
комиссии по радиационной защите.
Хозяйственная деятельность разрешается органами местной администрации
по результатам радиационно-экологического контроля, который проводится Министерством
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной
службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственным
комитетом санитарно-эпидемиологического надзора и Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Устанавливаются приоритеты
в проведении приватизации государственных предприятий, реализации земельной
реформы и фермерской деятельности, создании коммерческих и других структур.
Строительство жилья, зданий и сооружений производственного и социально-бытового
назначения осуществляется в соответствии с требованиями строительных норм
и правил, нормативных актов по охране окружающей среды и градостроению.
Органы местной администрации по согласованию с территориальными органами
Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора, Минздравом
России, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
и Госкомчернобылем России устанавливают режим ограничений по природопользованию
и обеспечивают реализацию комплекса мер по приведению радиоактивно загрязненных
участков территорий в состояние, пригодное для хозяйственного использовани
и жизнедеятельности населения, возврату этих территорий по мере их реабилитации
в хозяйственный оборот.
Приложение n 3
к постановлению
Правительства РФ
от 25 декабря 1992 г. n 1008
Режим проживания населения в зоне проживания с правом на отселение,
порядок добровольного отселения из нее жителей,
осуществления на этой территории хозяйственной и иной деятельности,
проведения мероприятий по охране здоровь
и снижению риска заболеваемости населени
1. Режим проживания населения и порядок проведения мероприятий по
охране здоровья и снижению риска заболеваемости населени
2. Порядок добровольного отселения жителей из зоны проживани
с правом на отселение
3. Порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности
1. Режим проживания населения и порядок проведения мероприятий
по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населени
В зоне проживания с правом на отселение граждане самостоятельно принимают
решение о дальнейшем проживании на территории зоны или переселении на другое
место жительства на основании представляемой им органами местной администрации
объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных
их последствиях для здоровья людей.
Органы исполнительной власти областей и органы местной администрации,
к ведению которых относится зона проживания с правом на отселение, обеспечивают
контроль за дозами облучения людей, проживающих в этой зоне, и регулярный
медицинский контроль за состоянием их здоровья.
Качество продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств,
нормы их потребления населением регламентируются нормативными документами,
утверждаемыми Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.
Мероприятия по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения,
включая защитные, профилактические и лечебные меры, направленные на снижение
уровней облучения, осуществляются в соответствии с Единой государственной
программой по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995 годы и на период до 2000 года.
2. Порядок добровольного отселения жителей из зоны проживани
с правом на отселение
Граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение и принявшие
решение о выезде на другое место жительства, получают в органах местной администрации
удостоверения, в которых указываются значение плотности загрязнения почв цезием-137
в пункте проживания и права граждан, принявших решение о выезде с территории
данной зоны на другое место жительства, на получение компенсаций и льгот,
установленных действующим законодательством. В удостоверении указывается также
состав семьи и делается отметка о сдаче жилья по месту жительства и выплате
компенсаций и расходов, связанных с переездом.
Органы местной администрации, на территорию которой переезжают граждане
из зоны проживания с правом на отселение, обеспечивают их в соответствии с
действующим законодательством благоустроенной жилой площадью в домах государственного
и общественного жилищного фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих
совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют
право на внеочередное приобретение квартир в домах государственного или общественного
жилищного фонда, а также внеочередное вступление в жилищные и жилищно-строительные
кооперативы по новому месту жительства.
Компенсация затрат на строительство и предоставление жилья гражданам,
принявшим решение о переселении из зоны проживания с правом на отселение,
осуществляется за счет средств и в порядке, предусмотренных Единой государственной
программой по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995 годы и на период до 2000 года.
3. Порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности
В зоне проживания с правом на отселение хозяйственная и иная деятельность
на радиоактивно загрязненных участках территории зоны, приведение этих участков
в состояние, пригодное для хозяйственного использования и жизнедеятельности
населения без ограничений, контроль за состоянием и оздоровлением природной
среды осуществляются в соответствии с Единой государственной программой по
защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской
катастрофы на 1993 - 1995 годы и на период до 2000 года.
Дезактивация радиоактивно загрязненных участков территории зоны и объектов
производится специализированными организациями на основании заключения территориальных
органов Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
Использование земельных участков по целевому назначению осуществляетс
в соответствии с рекомендациями Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольстви
Российской Федерации по ведению сельского хозяйства на радиоактивно загрязненных
территориях.
Производство сельскохозяйственной продукции ведется с радиометрическим
контролем.
Строительство жилья, зданий и сооружений продовольственного и социально-бытового
назначения осуществляется в соответствии с требованиями строительных норм
и правил, нормативных актов по охране окружающей среды и градостроению.
Устанавливаются приоритеты в проведении приватизации государственных
предприятий, реализации земельной реформы, создании коммерческих структур,
развитии предпринимательства и фермерских хозяйств с предоставлением им льгот
и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.